Да, тут полностью с Вами согласен. Если скручивание в трубку, тем более, при достаточно свежем красочном слое, е нанесло бы какого-либо ущерба картине, то резкая складка могла быть очень опасной, и даже если бы краска не сломалась, складка могла остаться. На счёт оплаты, я думаю, что это будет на совести конкретного чиновника. Тут уж как повезёт. Указывать - да картина со свободнолй продажи. Тем более у Вас есть, как я понял счёт за покупку. Надеюсь, что Вам повезёт.
Ваш вопрос вернул меня на 29 лет назад. Когда мы уезжали в Израиль, и с нас требовали экспертное заключение и оплату пошлины, в размере цен художественных салонов, даже касательно моих-же ученических работ, набросков, этюдов.