полиции на острове почти нет, - у них еще не вошло в моду стричь купоны с туристов, как в Паттайе или на Пхукете. Теоретически, скутер в аренду сдать могут без прав. Но попросят в залог паспорт или сумму, которая равна половине стоимости самого скутера :)))
...на самом деле, если полиция остановит - то без прав конечно оштрафует. Или взятку возьмут.