В декабре Ростуризм предложит концепцию нового закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации», который может заменить собой действующий отраслевой закон в 2014 году. Вплоть до середины сентября ведомство будет собирать предложения от участников рынка, из которых затем и сформирует концепцию. «Все предложения будут активно обсуждаться специалистами туротрасли, в частности на осенней выставке, а также на государственном уровне. Сейчас перед нами стоит задача понять, что именно нужно менять и нужно ли это делать вообще или же достаточно вносить поправки в действующее законодательство», — пояснил заместитель главы Ростуризма Евгений Писаревский. Проект закона разработают только после утверждения концепции в правительстве. Поэтому ждать его следует не ранее конца следующего года.
Предполагается, что в концепцию войдут вопросы о регулировании договорных отношений туроператоров, агентств, гостиниц и иных участников рынка; вопросы безопасности и прав российских туристов, направления госрегулирования турдеятельности. Также рассмотрят различные варианты регулирования агентского рынка, приоритеты развития внутреннего и въездного туризма.
Преобразование закона «Об основах туристкой деятельности» назревало давно. Ведь он был принят 17 лет назад и устарел даже по базовым понятиям — кто такой туроператор, что такое турпродукт и так далее. «Понятийная база — это не единственная проблема действующего закона. Во-первых, он фактически полностью посвящен только коммерческому туризму, игнорируя некоммерческие сферы отрасли: социальный, спортивный, детский туризм. Кроме того, 98% нынешнего закона посвящены защите туристов — жизненно необходимо, чтобы появился пункт и о защите самой отрасли. Также не хватает и пунктов о разделении ответственности всех участников рынка в случае форс-мажоров — не только операторы банкротятся, этому подвержены и авиакомпании, и агенты, и гостиницы, но отвечают за все лишь туроператоры», — поделился своим мнением исполнительный директор ТО «Астравел» Геннадий Котов.
